BESLUT
Djurskyddsmyndigheten avslår ansökan.

ÄRENDET
Boarps gård AB har ansökt om dispens från förbudet mot svanskupering av smågrisar. Som skäl för ansökan har angetts att en förutsättning för försäljning till deras hemmamarknad i Tyskland är att grisarna är svanskuperade. Bolaget har slutligen anfört att man förutsätter att dispensansökan beviljas då förbudet mot kupering är ett handelshinder.

SKÄL FÖR BESLUTET
Kupering av svansar är operativa ingrepp.

Av 10 § första stycket djurskyddslagen (1988:534) framgår bl.a. att det är förbjudet att göra operativa ingrepp på djur i andra fall än när det är befogat av veterinärmedicinska skäl. I paragrafens tredje stycke stadgas bl.a. att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Djurskyddsmyndigheten får meddela  föreskrifter om undantag från första stycket, om det finns särskilda skäl.

Enligt 26 § djurskyddsförordningen (1988:539) får Djurskyddsmyndigheten bl.a. meddela ytterligare föreskrifter om sådana operativa ingrepp som får göras utan veterinärmedicinska skäl.

I DFS 2005:7 har Djurskyddsmyndigheten föreskrivit om undantag för vissa operativa ingrepp som får göras utan veterinärmedicinska skäl. Svanskupering av grisar finns inte med bland undantagen.

Djurskyddsmyndigheten har inte laglig möjlighet att meddela dispens från förbudet mot operativa ingrepp på djur. Däremot har myndigheten som framgår ovan möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från förbudet om det finns särskilda skäl. Bolaget har emellertid inte visat att det föreligger några sådana skäl, varför ansökan inte kan bifallas på denna grund.

Vad så avser bolagets påstående om att förbudet utgör ett handelshinder får Djurskyddsmyndigheten framhålla följande. En av huvudprinciperna i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är fri rörlighet för varor över medlemsländernas gränser. I fördragets artikel 29 stadgas att kvantitativa exportrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan skall vara förbjudna mellan medlemsstaterna. Av artikel 30 framgår bl.a. att bestämmelserna i artikel 29 inte skall hindra sådana förbud mot eller restriktioner för export som grundas på hänsyn till intresset att skydda djurs hälsa och liv.

Av punkt 8 i bilagan till rådets direktiv av den 19 november 1991 om fastställande av lägsta djurskyddskrav vid svinhållning (91/630/EEG) framgår bl.a. följande: Alla ingrepp som sker i annat syfte än att ge behandling eller ställa diagnos, eller för att identifiera svinen enligt gällande lagstiftning och som resulterar i skada i eller förlust av känslig kroppsdel eller förändring av benstrukturen skall vara förbjudna med undantag av bl.a. kupering av del av svansen. Svanskupering får inte ske rutinmässigt utan endast om det finns bevis på att skador har uppkommit på bl.a. övriga svins svansar. I direktivets artikel 1 stadgas att i detta direktiv fastställs de djurskyddskrav som minst måste uppfyllas beträffande avels- och slaktsvin.

Den kupering av grissvansar sam bolaget vill utföra är enligt Djurskyddsmyndighetens mening en rutinmässig åtgärd som inte är tillåten enligt sistnämnda direktiv. Då förbudet mot sådan kupering inte utgör ett otillåtligt handelshinder som strider mot de EG-rättsliga bestämmelserna om fri rörlighet av varor kan bolagets ansökan inte heller på denna grund bifallas. Ansökan skall därför avslås.

I detta ärende har enhetschefen Katharina Gielen beslutat. Juristen Benny Andersson har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har även deltagit veterinärinspektören Lotta Andersson.

Katharina Gielen

                                                                                         Benny Andersson  

Bilaga

Hur man överklagar